内容自审制度

一、目的

根据《互联网文化管理暂行规定》和《网络文化经营单位内容自审管理办法》，为加强网络文化内容建设与管理，规范网络文化经营单位产品及服务内容自审工作，红顶天文化传媒（北京）有限责任公司特制定了以下制度，以确保本公司所有网络文化产品的内容及日常运营行为符合办法的规定。本制度旨在规范本公司网络文化产品及服务内容（包括但不限于产品宣传推广、活动策划）的自审工作，本企业按照《网络文化经营单位内容自审管理办法》开展相关工作的职责、标准、流程及责任追究等。

二、组织架构

建立有效的组织架构，专门成立以公司总经理为总负责人的自审管理部门，其中内容自审专员3名，负责拟上线网络文化产品及服务内容的事先审核、相关产品报审报备及运营平台的日常巡查，做到机构到位，责任到岗审查人员职责。

三、审查人员职责

  1. 公司总经理为内容自审管理工作总负责人，负责组织领导企业自审管理工作的开展、自审报告的复核签字，对审核结果承担总责任；
  2. 掌握内容安全的政策法规和相关知识；
  3. 在任何情况下，审核人员均可在内容自审这一工作中表达其独立的审核意见；
  4. 参加文旅部或相关主管部门组织的企业内容自审人员业务培训；审核人员有组织内部培训工作，对企业开发、运营人员进行内容审查方面的培训的责任；
  5. 审核人员必须以保证本企业的产品和服务的合法性和合规性为目的，对在自审工作中涉及违法违规的产品及服务内容进行记录并提请中止，作出提交修改，督促修改，复审等审核意见。重大问题向主管部门报告；
  6. 审核人员负责保存审查记录。

四、审核标准

在所有需要审核人员进行自审的内容中，不得含有以下内容：

  1. 违反宪法确定的基本原则的；
  2. 危害国家统一、主权和领土完整的；
  3. 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
  4. 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
  5. 宣扬邪教、迷信的；
  6. 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
  7. 宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的；
  8. 侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
  9. 违背社会公德的；
  10. 有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

五、审核流程

本平台实行"三审"制度，具体流程如下：

步骤1：内容提交

责任主体：内容编辑/上传人员

操作内容：

  1. 创作者完成漫画章节/话数的内容制作后，将作品提交至自审部门
  2. 填写《内容提交审核表》，包含：作品名称、章节编号、创作说明、美术素材清单、文字对话文本
  3. 将完整漫画页面文件（含封面图、内页图）作为附件一并提交

时限要求：提交内容须完整，缺项将被打回补齐

输出物：《内容提交审核表》（含附件）

步骤2：初审

责任主体：内容自审专员A

操作内容：

  1. 接收《内容提交审核表》及附件
  2. 依据本制度"四、审核标准"逐项审查：
    • 故事背景：是否涉及敏感题材
    • 美术素材：画面是否含有违规元素
    • 文字对话：台词是否有不当表述
    • 音效配乐：如有配乐，是否为正版授权
  3. 在《内容初审意见表》中记录审查过程和结论

时限要求：自收到提交之日起1个工作日内完成

输出物：《内容初审意见表》

步骤3：复审（交叉审核）

责任主体：内容自审专员B（与初审人员不同）

操作内容：

  1. 独立对同一内容进行二次审查
  2. 重点检查初审意见的采纳情况
  3. 排查初审可能遗漏的问题
  4. 在《内容复审意见表》中记录审查结论

时限要求：自初审完成后1个工作日内完成

输出物：《内容复审意见表》

处理分支：

  • 初审不通过 → 退回创作者修改 → 修改后重新提交 → 回到步骤1
  • 复审不通过 → 退回初审环节重新审核 → 回到步骤2
  • 初审和复审均通过 → 进入步骤4

步骤4：负责人审核签字

责任主体：自审管理工作组负责人（公司总经理）

操作内容：

  1. 审阅初审意见和复审意见
  2. 对内容合规性进行最终判断
  3. 在《内容审核通过确认单》上签字确认

时限要求：自复审通过后1个工作日内完成

输出物：签字后的《内容审核通过确认单》

步骤5：发布上线

责任主体：网站管理员

操作内容：

  1. 收到负责人签字确认的《内容审核通过确认单》
  2. 将审核通过的漫画内容上传至网站
  3. 在《内容发布登记表》中记录发布时间、发布章节等信息

时限要求：收到确认单后4小时内完成发布

输出物：《内容发布登记表》

步骤6：发布后巡查（事后监管）

责任主体：内容自审专员（轮值）

操作内容：

  1. 对已发布的内容进行日常巡查
  2. 巡查频率：每周至少1次全面巡查
  3. 巡查范围：已上线漫画内容、用户评论区、平台活动页面
  4. 如发现违规内容：立即下架 → 填写《违规内容处理记录》→ 通知创作者 → 整改后重新走审核流程
  5. 如收到用户举报：24小时内处理 → 反馈举报人

输出物：《日常巡查记录表》《违规内容处理记录》（如有）

步骤7：档案管理

责任主体：内容自审专员

操作内容：

  1. 所有审核过程中的表单（《内容提交审核表》《初审意见表》《复审意见表》《内容审核通过确认单》《内容发布登记表》）均归档留存
  2. 保存方式：电子版存档于公司内部服务器，纸质版存档于公司档案室
  3. 保存期限：不少于两年

六、内部培训

  1. 为确保及时准确地了解国家最新有关政策法规，公司定期对内部人员进行有关法规的讲解和培训，并进行考试。覆盖对象主要是审核人员、产品策划、美术及各部门负责人。
  2. 培训不定期举行，主要是针对最新出台的法规政策，以及新近升职上任的管理人员所进行。培训基本内容包括《互联网文化管理暂行规定》、《网络文化经营许可证》有关学习材料。

七、应急管理

  1. 设立自审信息安全小组，组长由总经理担任。
  2. 信息安全小组负责对公司所有网络资源进行实时监控，做到及时发现、即时处理的原则办理，并对处理结果备案，对重大有害信息事件，应在第一时间上报主管领导及相关部门。
  3. 信息安全小组负责受理关于内容安全和信息安全的举报投诉，负责界定、监控、受理有害信息事件，要做到即接快办；夜间、节假日值班期间接到、发现的，应于次日或节假日后的第一个工作日办理，对需紧急办理的重大信息安全事件可先处理后登记（如遇紧急情况，可直接关闭服务器等设备，暂停网络运行）。
  4. 负责查办的相关人员接到交办的事件后，应及时安排办理，要求在最短时限内处理完毕，如遇特殊情况不能按时处理完毕的，应报主管领导说明情况，可适当延长处理时间，处理结果应及时反馈给信息安全小组组长。在处理有害信息事件时，应按照处理流程，及时填写相应表单，并随处理结果报告一并存档。
  5. 处理人员应对重大有害信息事件的举报人、发现人要求保密者做到保密，有关重大的有害信息事件及处理过程不得泄密。
（二）生产安全保障措施

详见《突发事件应急管理制度》中生产安全部分，涵盖服务器安全、数据安全、网络安全及突发事件应急响应流程。

八、责任追究

  1. 对审查员未能在审查中发现问题的，予以警告处置，多次出现相同状况，取消其审查员资格；
  2. 对审核员发现问题，但开发人员拒不修改的，予以警告处置，并通报其上级主管；
  3. 对审核员发现问题，但开发人员修改，审查通过后自行予以恢复的，予以严重警告处置，通报其上级主管，并处以罚款；
  4. 对运营人员在运营过程中未通知审查员，造成不良后果，而审查员也未及时发现的，予以涉事双方警告处置，责成改正；
  5. 其他情形造成不良后果的，予以警告处置，并通报其上级主管，保留进一步追责的权利。